如今持續低迷的歐美經(jīng)濟很容易讓人聯(lián)想到2008年爆發(fā)的世界金融危機，同時(shí)，當時(shí)中國政府出手的經(jīng)濟刺激政策——4萬(wàn)億投資大單更是讓人記憶猶新。時(shí)過(guò)三年，這份大單運行如何？產(chǎn)生了什么作用？國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運日前在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上對此評價(jià)說(shuō)，從近三年的運行情況來(lái)看，應該說(shuō)這項政策是非常成功的。這項政策不僅使中國經(jīng)濟在2009年實(shí)現企穩回升，201年0回升向好，今年又有政策刺激退出以后，偏快的增長(cháng)向穩定增長(cháng)有序轉變。

助中國經(jīng)濟V形反轉

當年，受世界金融危機影響，中國經(jīng)濟也陷入寒冬，出口出現負增長(cháng)，一些出口企業(yè)甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn)，某些地方的農民工已開(kāi)始返鄉，整個(gè)經(jīng)濟面臨下滑的風(fēng)險。中央政府于2008年底果斷決定，推出4萬(wàn)億投資計劃以及一系列擴大內需的刺激措施。

“當時(shí)不出臺這樣的政策不行，否則經(jīng)濟就要滑坡，就會(huì )影響就業(yè)和社會(huì )穩定。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)徐洪才在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

針對外部需求疲軟的狀況，4萬(wàn)億大單主要投向國內的民生工程，包括保障性安居工程，農村民生工程和農村基礎設施，鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設，醫療衛生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設，自主創(chuàng )新和結構調整，災后重建等。

這張大單仿佛冬天里的一把火，一經(jīng)投放，在提振市場(chǎng)信心、擴大內需、減少失業(yè)以及加強經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節（包括關(guān)注低收入人群）方面都發(fā)揮了很大作用。據估算，4萬(wàn)億元投資每年可拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)。徐洪才說(shuō)，這項政策在當時(shí)立竿見(jiàn)影，有效遏制了經(jīng)濟下滑的勢頭。

國家行政學(xué)院研究室副主任丁茂戰對本報記者說(shuō)，在4萬(wàn)億投資及其他刺激政策下，我國經(jīng)濟在全球率先復蘇，從2009年第二季度開(kāi)始反轉回調，第二、三、四季度分別增長(cháng)8.3%、9.5%和12.1%，2009年全年增長(cháng)9.2%，在這個(gè)基礎上，2010年繼續鞏固提高，全年經(jīng)濟增長(cháng)達到10.3%。包括4萬(wàn)億投資計劃的一攬子經(jīng)濟刺激措施，助中國經(jīng)濟實(shí)現Ｖ形反轉，保增長(cháng)、擴內需、調結構、促改革、惠民生取得重大成就.

 打下改善民生的堅實(shí)基礎

國務(wù)院出臺“4萬(wàn)億”政策時(shí)就提出當下及長(cháng)遠要求：既有利于拉動(dòng)當前經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。“4萬(wàn)億”不僅打贏(yíng)了阻擊危機關(guān)鍵戰，還為今天經(jīng)濟良好發(fā)展打下了基礎。

丁茂戰認為，兩年多來(lái)，不但較短時(shí)間內扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢，在世界率先實(shí)現回升向好，而且，投資已經(jīng)回調到正常增長(cháng)水平上，城鎮固定資產(chǎn)投資2009年增長(cháng)高達42.3%，2010年回落到32.73%，今年前9個(gè)月更是回落到24.9%；消費一直保持平穩增長(cháng)水平；對外出口已經(jīng)恢復正常增長(cháng)狀態(tài)。與此同時(shí)，貨幣供應已經(jīng)實(shí)現有效回調。今年前九個(gè)月，M2同比僅增長(cháng)13.07%，新增人民幣貸款余額僅增長(cháng)15.9%，物價(jià)也已經(jīng)呈現回調態(tài)勢。

盛來(lái)運總結說(shuō)，這項政策進(jìn)一步加強了我國的基礎設施建設，推進(jìn)了結構調整，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng )新，加強了民生工程，為以后經(jīng)濟的可持續發(fā)展以及民生改善打下了堅實(shí)的基礎?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有4萬(wàn)億投資為基礎的一攬子計劃，就沒(méi)有現在中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的大好局面。

凡事有利就有弊。專(zhuān)家指出，對4萬(wàn)億投資的負面效果也不能回避。“要辯證地、歷史地看待這項政策，”徐洪才認為，“鐵公機”項目上得有點(diǎn)多，這些項目長(cháng)期效益好，短期看，有的造成物流成本上升，還有一些低效投資的成本一時(shí)不能消化，這些為去和今的通脹埋下了伏筆。地方政府在投資中也有一些偏離。

為世界GDP增長(cháng)做出貢獻

中國大規模的提振計劃當時(shí)一出臺，令備受金融危機折磨的世界各國為之一振，拍手叫好。新加坡《聯(lián)合早報》載文說(shuō)，救中國就是救世界，中國好了，世界就有指望。

“中國成功應對金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了穩定器的作用，對推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了托底和牽引作用。”丁茂戰指出，去年中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻接近6000億美元，今年前九個(gè)月，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻額則超過(guò)了4000億美元，進(jìn)口額高達12852億美元，這為拉動(dòng)全球就業(yè)、推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了重要作用。

中國的積極措施不僅利己還利他。徐洪才說(shuō)，2009年，世界新增GDP的50%以上都是由中國創(chuàng )造的。我們還幫助了其他國家，比如當時(shí)進(jìn)口鐵礦石，把澳大利亞救了?！栋拇罄麃喨藞蟆吩陬^版頭條的大幅報道中說(shuō)，中國推出了約4萬(wàn)億人民幣的經(jīng)濟刺激方案，將刺激對澳大利亞鐵礦石和煤炭的需求。